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三网融合中收益率规制原则

时间:2019-10-09 08:20 作者:admin 分享到:
       收益率规制 ( ROR) 又称公正报酬率规制,它不是直接确定价格,而是政府通过三网融合后批准一个合适的投资报酬率,以控制价格水平。它可以确保企业财务目标的实现。美国是最早实行收益率规制的国家,其具体做法是:首先企业向政府提出提高价格或投资收益率的申请和详细的财务报告,证明按现行的投资收益率计算的价格太低。政府在经过一段时间的考察期后,确定影响价格的因素的变动情况,最终确定投资收益率,并以此作为确定价格水平的依据。
         单一产品企业收益率规制的公式为:
             R(P,QJ=C+r(RB)                                                          (6-16)
          多产品企业收益率规制的公式为:
                               (6 - 17)
        式中, R 是企业的收入函数, 它受产品价格 P 和产品产量 Q 的影响; C 是企业的生产成本; r 是政府制定的投资收益率; RB 是投资收益率基数 ( RateBase) , 即资本投资总额。其中, 企业成本 C 比较容易估算, r 往往是企业和政府规制机构讨价还价的结果, RB 的确定方法一般由原始成本法、重置成本法和公平价值法。原始成本法往往没有考虑通货膨胀的因素,重置成本法忽略了技术进步带来的精神磨损,公平价值法是原始成本法和重置成本法的加权平均,但权数的确定往往成为争论的焦点。
       收益率规制虽然可以保证企业财务目标的实现,但却有着自身不能克服的弱点 : (1)不能保证企业效率目标的实现。因为它无法激励企业提高效率、降低成本。成本高了,企业可以通过提高价格来补偿,即把增高的成本转移给消费者;成本低了,价格也会相应降低,得到好处的是消费者,而不是企业。(2)规制成本较高。企业和政府需要反复核算投资回报基数并伴随资费复核和听证会,这一切会给企业和规制机构带来成本的损失。(3)导致过度资本 化。由于计算投资回报的基数是投资总额,它会刺激企业增加投资以获取更多的利润, 从而导致企业出现 A - J 效应,  即运用过多的资本投资替代其他投入品, 人为引起低效率。。

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