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三网融合进入规制的政策建议(二)

时间:2019-10-06 19:00 作者:admin 分享到:
          重组为两大公司。
         第一,按照原中国电信划分南、北电信的分界线组建   有线电视网络的南、北方有线通信网络公司和南、北方有线数字电视网络公司,以及它们的母公司南、北方有线电视网络公司, 整合后的网络公司结构如下页图
         第二,将南、北方有线通信网络公司与电信业现有的  5 + 1 结构进行重组, 形成两大全业务的公 司,允许两大公司经营移动业务、固话业务、数据业务和互联网业务、IP 电话、IP 电视等业务并在将来为两大公司颁发 3G 执照。具体的重组构想是:北方有线通信网络公司与中国电信集 团公司、中国联通公司、中国铁通公司合并,南方有线通信网络公司与中国网通集团公司、中国移动公司、中国卫星通信公司合并。
图     有线电视网络南北整合后的公司结构
        理由是:南广电与北电信结合、北广电与南电信结合既可以形成优势互补,又可以改善同一地区的固话和高速互联网接入的竞争状况。因为南电信在北方没有电信网络,正好可以借助千北广电的网络开展固话和高速互联网接入服务;北电信在南方也没有电信网络,恰好可以借助于南广电的网络开展固话和高速互联网接入服务。移动和固话的结合可以顺应世界潮流,为用户提供一系列新服务,满足用户”一站式购齐"的需求。同时也可以解决手机和小灵通的矛盾。 解决 3G 牌照发放过多的问题, 不仅使 3G 业务, 也使所有的网络业务得到网络规模效应。
         如果政府能够有效规制寡头之间的串谋和其他不正当竞争行为, 方案 B 可能是一 个较为理想的选择, 它在保持双寡头企业全方位竞争结构的同时,允许企业最大限度地享有规模效应。如果政府的规制能力不足以将双寡头企业的竞争效应充分地发掘, 方案 A 则是一个更为现实 的选择,实施该方案的结果是在固话和高速互联网接入领域形成双网络(部分地区可能是三网络)的竞争格局,但在移动等无线领域则会形成三家网络共同竞争的结构,竞争性较方案 A 有所增强。至于究竟选择哪个方案, 主要取决 于政府规制串谋的能力。
        值得指出的是,组建大型企业集团,提高中央企业的国际竞争力一直是国资委的愿望。国资委副主任李毅中曾对外表态, 我国进人世界 500 强的企业当前只有 10 余家, 今后将尽快培育30 到 50 家具有国际竞争力的大企业。 国资委主任李荣融曾表示,为避免过度竞争,各行业中的大型央企, 将最多保留 3 个, 其余的将被兼并重组。

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