我国的三网融合相关政策经历了从严格管制到逐渐放松再到积极支持的演进过程。
早在 1999 年 9 月 17 日，国办发[ 1999] 82 号文件指出，“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务 ，双方必须坚持贯彻执行＂。因此多年来我国的＂三网融合” 进程十分缓慢。
2008 年 1 月 1 日，国务院办公厅转发发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局六部《委关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国 办发[ 2008] 1 号）提出“以有线电视数化字为切入点， 加快推广和普及数字电视广播， 加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基 础设施建设， 推进” 三网融合” ，形成较为完整的数字电视产业链， 实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。”该 文件的颁布正式解除了 1999 年 82 号文件的禁令 ，对三网融合起到了实质性的推进作用。
2009 年 5 月 19 日，国务院批转发展改革委《关于2009 年深化经济体制改革工作意见》的通知（国发[ 2009] 26 号），文件指出：＂ 落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动” 三网融合” 取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责。）在同年的“两会” 期间，温家宝总理首次在政府工作报告中提出要支持和推进三网融合。
2010 年 1 月 13 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议 ，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，同时颁布了“国务院关于推进三网融合总体方案的通知”（国发 [ 2010] 5 号）。广电总局也出台了相关政策，包括播控视听牌照的规定与发放、加 快省网改造、推进NGB 及双向改造建设等。
2010 年 6 月 30 日，国务院办公厅下发文件“国务院办公厅关千印发 三网融合试点方案的通知”（国发[ 2010 ] 35 号），公 布了三网融合第一批试点城市名单，其中包括北京、上海、大、连哈尔滨、青岛、南京、杭、武州汉、厦门、深圳等12 个城市。这意味着三网融合试点工作正式启动，同时也标志着三网融合取得了实质性进展。 三网融合新政主要影响两大相关行业，电信业与广电业。由千历史发展原因，两大机构具有不同的经营条件与现状。广电业面临台网分离和网络双向改造的挑战，而电信业则不具备内容经营的资质条件，所以三网融合在机制突破方面存在一定的矛盾。目前，我国监管层面的三网融合已在电信和互联网两网间实现，由工信部统一管理。从国务院 35 号文中可知，广电 获得有利政策支持，负责电子节目指南( EPG) 、用户端 、计费、版权等管理。其中，用户 端、计费管理由合作双方协商确定，电信可提供节目和 EPG 条目 ，经广播电视播出机构审查后纳入节目源和 EPG , 在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式。通过电信与广电相互进入对方的原有业务领域，扩大产业规 模 ，为用户提供更多、更好的信息化服务。
我国三网融合的发展的演进过程
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