电信产业的重组自20世纪90年代中期起动以来似乎就没有停止过。1994年，中国联通公司成立。1999年，对中国电信实施分解式重组，对中国联通实施了整合式重组。同年8月，网通公司成立，形成了中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国吉通、中国铁通、中国卫星通信7雄初立的基本格局。两年之后，2001年12月，中国电信南北拆分的方案再次出台。北方10省与网通、吉通合并后称中国网络通信集团公司，南方和西部21省组成新的中国电信。拆分重组后形成了包括中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通，以及中国卫星通信在内的5+1新格局。2004年电信产业再次重组的各种传言不胫而走，山雨欲来风满楼，一场新的电信重组似乎已不可避免。与此同时，广电网络也加快了产业化、公司化的步法一网台分离，以省为单位建立企业化的广播电视网络传输公司。2001年12月18日，中央级的网络公司一中广影视传输网络公司正式挂牌，之后，中国电子集团入股，于2005年初重组为中国有线电视网络公司，半年之后，又重组到中央电视台麾下。但这远非是广电网络重组的终点。
通信业不断重组的大背景下，试图解析三网融合通信与政府规制的内在规律，为实践中遇到的、不可回避的、必须回答的若干问题寻找答案。比如：三网融合通信的技术特性和经济特性究竟是怎样的？三网融合通信对整个通信市场的市场结构有什么影响？三网融合通信对政府规制提出了什么样的挑战？中国政府应如何应对这样的挑战？电信和广电之间＂井水不犯河水”的规制壁垒何时打破？如何在打破这种壁垒时既能顺应三网融合通信的要求，又能在加入WT0后有效地保护国家利益？如何在三网融合通信的背景下统筹考虑整个通信业的产业重组？如何确定通信市场结构，使得垄断效应和竞争效应获得最佳的匹配？政府采用怎样的规制政策以保持健康的通信市场结构？
数字技术的迅速发展和全面采用，把语音、数据和图像信号编码成"o"、"1"符号进行传输，成为电信网、计算机网和有线电视网的共同语言。所有业务在数字网中都将成为统一的"Oil"比特流，而无任何区别。语音、数据、声频和视频各种内容无论其特性如何都可以通过不同的网络来传输。原先独立设计运营的传统电信网、计算机网和有线电视网正通过各种方式趋向千相互渗透和融合。相应地，三类不同的业务、市场和产业也正在相互渗透和融合。这种现象被称为三网融合。
公司借助于经济学的有关知识和国外通信产业改革的经验教训，综合运用模型化方法、比较分析方法，观察、归纳与想象、直觉方法和系统论方法对三网融合与政府规制进行了研究，在对三网融合进行详尽的技术经济分析的基础上，指出了中国目前三网政府规制存在的问题和改革方向，并提出了面向三网融合的政府规制体系、产业重组方案及相应的政策建议，以期对中国现阶段的通信产业改革建言献策，对中国通信产业的健康发展有所裨益。
